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  2025年12月23日，中国对来自欧盟的乳制品正式实施临时反补贴措施。这在某种程度上预示着，曾凭借高额补贴在中国市场占领份额的欧洲奶酪和奶油产品，将不得已交纳一笔保证金才能继续进入中国市场。

  中国的这一反击并非一时冲动，而是经过了长时间的积累与反思。2024年8月21日，中国商务部响应国内产业的诉求，真正开始启动了对欧盟乳制品的反补贴调查。经过一年多的调查取证，2025年12月22日初步裁定，欧盟确实存在对乳制品的补贴行为，这种补贴对中国本土乳制品行业造成了严重损害。于是，12月23日，正式实施了反补贴措施。根据这一措施，所有进口自欧盟的乳制品，都必须向海关缴纳临时反补贴税保证金，税率在21.9%到42.7%之间。涉及的产品有鲜乳酪、加工乳酪和蓝纹乳酪等，几乎涵盖了欧盟向中国出口的主要高端乳制品。

  这些补贴是通过欧盟庞大的共同农业政策系统来实施的，这中间还包括基础支付、绿色补贴、存储补贴、物流补贴等多达20多种补贴。正是这些补贴，让欧盟的乳制品能够以低廉的价格倾销到中国市场。依据数据，在2023年4月到2024年3月的调查期内，中国的本土乳制品行业面临着巨大的压力，库存积压严重，许多公司利润急剧下降，甚至有些公司陷入破产风险。尽管2025年中国乳制品市场的规模预计将达到7092亿元，并在未来五年内增长至1.2万亿元，但在奶酪和稀奶油等高的附加价值领域，国产份额始终不足1%。这不仅是技术差距，更是因为欧盟凭借补贴将价格压得过低，根本不给国产品牌成长的空间。

  欧盟与南方共同市场（包括巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭等国）之间的自贸协议谈判已经进行了整整26年，从1999年开始谈判，直到2025年仍未达成一致。尽管在2024年12月，双方宣布原则上达成协议，但法国和意大利等国却在最后时刻反对，法国担心南美的牛肉和白糖进入欧盟市场后会影响本国农业利益，而意大利则要求加附加条款，要求欧盟在农产品进口增加时重新加税。这导致原本定于2025年12月签署的协议被推迟。

  如果欧盟继续抱有傲慢与偏见的态度，后果将是显而易见的。中国市场的反补贴税措施无疑会影响欧盟乳企，它们将面临成本大幅度上升，失去在中国市场的价格上的优势，这为中国本土乳企提供了发展机会。而对于南美市场，卢拉已经明确说，南方共同市场不会只依赖欧盟一个市场，慢慢的开始将目光转向亚洲，特别是中国、印尼和新加坡等市场。

  目前，欧盟正面临着战略困境。它一方面指责其他几个国家搞产能过剩，另一方面却在国内大规模补贴农业。它一方面高呼契约精神，另一方面却让一个历时26年的协议因为内部政治利益而搁置。中国的反补贴措施不仅针对乳制品，更多的是一种态度的宣示：那个由西方国家主导、发展中国家被动接受的时代已结束。返回搜狐，查看更加多